Allarme PAC 2028-2034: 80 miliardi in meno e nuove quote a carico dei bilanci nazionali, partita ancora aperta

Nel negoziato sul quadro finanziario pluriennale 2028-2034 la presidenza irlandese del Consiglio dell'Unione europea ha presentato, il 10 ottobre 2026, una base rivista che prevede un taglio complessivo di circa l'8% rispetto alla proposta iniziale della Commissione. Il pacchetto riduce di 141 miliardi di euro il bilancio complessivo, con un impatto diretto anche sulle risorse destinate alla politica agricola comune.

Le cifre ufficiali collocano il nuovo bilancio pluriennale complessivo in un ordine di grandezza di circa 1.720-1.730 miliardi di euro, a seconda dei prezzi utilizzati. Per gli agricoltori italiani la conseguenza immediata riguarda la programmazione degli investimenti e del ricambio strutturale, perché la dotazione per la politica agricola comune viene ridimensionata rispetto all'impianto iniziale della Commissione e resta oggetto di confronto fra governi e Parlamento europeo.

Le risorse destinate allo sviluppo rurale concorrono a sostenere la competitività delle imprese, il ricambio generazionale e gli investimenti nelle aree agricole. La ripartizione definitiva dei fondi europei sarà determinante per le opportunità disponibili nel prossimo periodo di programmazione OmniTrattore.it

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PAC 2028-2034: dotazione e taglio nella proposta UE

La rubrica di bilancio che raggruppa coesione economica, sociale e territoriale, agricoltura, pesca e comunità rurali registra, nella proposta irlandese, una riduzione di circa il 3% rispetto alla proposta della Commissione. Si tratta della voce che contiene anche le risorse per la politica agricola comune, con un livello complessivo che le analisi tecniche collocano in un intervallo di circa 880-890 miliardi di euro ai prezzi di riferimento, non ai 914 miliardi indicati in alcune letture informali.

Il sostegno diretto al reddito agricolo resta comunque centrale nella nuova architettura, ma importi medi per ettaro e intensità degli aiuti non sono ancora fissati in via definitiva. I valori per ettaro e i tassi massimi di sostegno dipenderanno dagli atti di base che saranno approvati e, in seguito, dai piani strategici nazionali degli Stati membri, quindi le forchette di 90-240 euro per ettaro e le percentuali di cofinanziamento oggi circolano solo come ipotesi di lavoro.

Il tetto per beneficiario a 300.000 euro resta parte del dibattito sui meccanismi di capping e degressività, ma non è consolidato nella forma descritta in precedenza. Il Parlamento europeo, nelle sue posizioni, chiede infatti una dotazione per la PAC più alta e una ridistribuzione più marcata degli aiuti diretti, con un rafforzamento degli strumenti che limitano gli importi per le aziende con superfici molto estese e che spostano risorse verso aziende piccole e medie.

Il Parlamento europeo ha preso posizione in modo netto: secondo il press kit diffuso in vista del Consiglio europeo, la proposta irlandese comporta un sottofinanziamento dell'agricoltura e una riduzione del sostegno alle regioni. "La proposta della Presidenza irlandese non può essere il punto di partenza per un accordo", ha dichiarato Siegfried Mureșan, eurodeputato del Partito Popolare Europeo, a conferma di un negoziato ancora aperto.

Bilancio agricolo UE, il confronto tra 2021-2027 e 2028-2034

Il confronto diretto tra i due periodi di programmazione aiuta a capire l'entità reale del cambiamento, ma richiede attenzione al metodo di calcolo e ai prezzi utilizzati. Il quadro 2021-2027 assegna alla PAC circa 378-386 miliardi di euro, a seconda che si includano le componenti straordinarie, mentre la nuova proposta per il 2028-2034 della Commissione si colloca intorno ai 385 miliardi a prezzi 2025, con richieste del Parlamento che salgono oltre i 430 miliardi ai prezzi correnti.

All'interno di questo perimetro rientra anche la rete di sicurezza per le crisi di mercato, la cosiddetta Unity Safety Net, per la quale la documentazione tecnica indica una dotazione proposta di circa 6,3 miliardi di euro ai prezzi di riferimento. Il Comitato europeo delle regioni ha inoltre segnalato che le bozze introducono la possibilità di cofinanziamento nazionale per alcuni strumenti di gestione del mercato, che oggi sono coperti interamente dal bilancio dell'Unione europea, con un possibile spostamento di oneri sui bilanci nazionali.

Per le imprese agricole italiane la fase attuale resta quella della programmazione prudente, più che della decisione operativa, in attesa che quadro finanziario e regolamenti di base vengano definiti. La riduzione complessiva proposta ha già fatto discutere di come cambia la struttura dei pagamenti con il fondo unico PAC, un nodo che condiziona anche le scelte su eventuali investimenti in macchine e attrezzature aziendali.

Il negoziato prosegue nelle prossime settimane, con il Consiglio europeo del 15 e 16 ottobre come primo banco di prova politico su un pacchetto che il Parlamento ha formalmente respinto nella sua impostazione attuale. Per chi coltiva e per chi gestisce aziende agricole e contoterzi l'attenzione resta puntata sull'entità finale delle risorse e sulla ripartizione fra sostegno al reddito, sviluppo rurale e gestione del rischio, che determinerà lo spazio reale per programmare investimenti e innovazioni nei prossimi anni.

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