A Negrar di Valpolicella tre persone sono state denunciate dai Carabinieri Forestali per sbancamenti e terrazzamenti eseguiti senza le autorizzazioni necessarie, in un'area sottoposta a vincoli ambientali. I lavori avevano l'obiettivo di ricavare quasi un ettaro in più di superficie vitabile, ma sono scattate sanzioni amministrative per 3.435,33 euro e la contestazione di reati contro l'ambiente.

L'area interessata si trova vicino alla zona naturale protetta "Val Galina e Progno Borago", un contesto dove ogni movimento di terra rilevante richiede permessi specifici. I controlli sono stati condotti dal NIPAAF di Verona, il Nucleo Investigativo di Polizia Ambientale Agroalimentare e Forestale, in collaborazione con l'Ufficio Tecnico del Comune e la Polizia Locale: una sinergia che segnala un presidio più stretto sul territorio collinare durante la stagione degli impianti.

La viticoltura della Valpolicella si sviluppa anche su versanti terrazzati, dove ogni trasformazione del suolo ha un forte impatto paesaggistico OmniTrattore.it

Foto di: OmniTrattore.it

Cosa è successo a Negrar e chi è coinvolto

I terrazzamenti contestati non erano semplici lavorazioni agronomiche ma vere e proprie opere di trasformazione del suolo, tali da rientrare nel perimetro di controllo dei Carabinieri Forestali. Secondo quanto dichiarato dal reparto, le attività contestate sono soggette a specifiche autorizzazioni quando vengono realizzate in contesti sottoposti a vincolo idrogeologico, paesaggistico o ambientale.

La vicinanza al sito protetto di Val Galina ha reso l'intervento particolarmente sensibile: in zone di questo tipo il confine tra sistemazione idraulico-agraria ordinaria e opera soggetta a permesso di costruire si sposta, e la soglia di tolleranza degli enti si abbassa. Le denunce riguardano tre persone, verosimilmente titolari dell'azienda e chi ha materialmente diretto o eseguito i lavori meccanizzati.

Le norme che regolano sbancamenti e terrazzamenti

Il quadro normativo che disciplina questi interventi è stratificato. Il Testo unico dell'edilizia (D.P.R. 380/2001) qualifica movimenti di terra e trasformazioni permanenti del suolo come opere che possono richiedere permesso di costruire, con sanzioni penali e amministrative, incluso l'ordine di rimessa in pristino, per chi opera senza titolo. A questo si affianca la legge quadro 394/1991 sulle aree protette, che impone autorizzazioni dell'ente gestore per interventi vicini a parchi, riserve o siti Natura 2000.

Sul fronte europeo, il Regolamento (UE) 2021/2115 della PAC vincola i nuovi impianti di vigneto a un regime di autorizzazioni registrate nei sistemi nazionali, mentre il Regolamento (UE) 2018/841 inquadra i cambi d'uso del suolo agricolo e forestale come rilevanti ai fini climatici. In Veneto, la normativa regionale sul contenimento del consumo di suolo impone inoltre di verificare la compatibilità di sbancamenti e terrazzamenti con gli strumenti urbanistici comunali, un passaggio spesso sottovalutato da chi pianifica interventi edilizi su fabbricati e terreni agricoli.

Chi progetta l'ampliamento di un vigneto su pendio deve quindi incrociare più livelli autorizzativi prima di far intervenire escavatori e mezzi di movimento terra: vincolo idrogeologico, vincolo paesaggistico, eventuale prossimità a siti Natura 2000 tutelati dalla Direttiva Habitat 92/43/CEE, e compatibilità con il piano urbanistico comunale. L'assenza anche di uno solo di questi titoli espone il committente, il tecnico progettista e chi esegue materialmente i lavori a responsabilità distinte.

Responsabilità di agricoltori, tecnici e contoterzisti

La cornice sanzionatoria non colpisce solo chi commissiona i lavori. Il direttore dei lavori e il tecnico che firma il progetto di sistemazione idraulico-agraria rispondono della correttezza delle autorizzazioni ottenute, mentre il contoterzista che manovra escavatori e trattori su scarpate e pendii resta soggetto agli obblighi di sicurezza richiamati dall'INAIL per la movimentazione terra in agricoltura, con possibili responsabilità civili e penali in caso di infortunio o di danno a terzi.

Prima di avviare cantieri di terrazzamento conviene quindi verificare in modo documentale ogni passaggio, un controllo che riduce il rischio di contestazioni analoghe a quelle di Negrar e che si aggiunge alle cautele già note a chi gestisce l'acquisto di terreni agricoli in area collinare:

• Titolo abilitativo edilizio per sbancamenti e movimenti di terra rilevanti, ai sensi del Testo unico dell'edilizia
• Autorizzazione dell'ente gestore se l'area ricade in prossimità di parchi, riserve o siti Natura 2000
• Autorizzazione di impianto vigneto registrata nei sistemi nazionali previsti dal regime PAC
• Verifica di compatibilità con il piano urbanistico comunale e con i vincoli regionali sul consumo di suolo
• Valutazione della stabilità dei versanti e del rischio idrogeologico prima dell'intervento meccanizzato

Il caso conferma che i controlli dei Carabinieri Forestali, già attivi su fronti come gli scarichi di fitofarmaci e rifiuti agricoli, si estendono ora con continuità ai cantieri di sistemazione fondiaria nelle aree collinari vitivinicole, dove la pressione per nuove superfici coltivabili resta alta.

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